围绕中心 服务大局 为推进集团和谐重组持续发展而奋斗

——姚荣建书记在中国长江航运（集团）总公司六届五次职代会暨

2010年工作会上的讲话

同志们：

带着新春的喜庆，我们今天在这里隆重召开六届五次职代会暨2010年工作会，同时召开2010年纪检监察和安全工作会。这次会议是贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会、中央企业负责人会议和中国外运长航集团2010年工作会议精神，全面总结长航集团2009年各项工作，研究部署2010年工作的大会，也是动员广大职工，为推动长航集团和谐重组、持续发展而奋力拼搏的大会。中国外运长航集团领导对这次会议十分重视，苗董事长、刘书记在百忙中亲临会议并将作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、深入贯彻他们的讲话精神。刚才，朱宁总经理作了一个很好的工作报告，请各位代表认真审议。

下面，我代表长航集团党委，讲三个方面的意见：

一、关于2009年的主要工作

2009年，是中国外运长航集团重组的开局之年，也是长航集团站在新起点，推进新发展的重要一年。一年来，我们在中国外运长航集团党委的正确领导下，以科学发展观为指导，全力应对金融危机，持续推进升级转型，积极推进和谐重组，不断深化改革、强化管理，集团上下同舟共济，紧紧围绕年度目标任务，顽强拼搏，克服重重困难，保持了企业稳健发展的良好态势，集团各项工作取得了明显成效。

一是完成了全年生产经营目标。受国际金融危机的冲击，航运及造船市场起伏大、价格降幅大，给集团完成年度生产经营目标带来了较大的压力。集团及所属单位科学研判，沉着应对，及时调整经营策略，努力创新经营模式，优化资源配置，压缩投资规模，防控风险，严控成本，取得了营业收入、货运量、货运周转量、工业总产值、燃油销售量同比增长；成本费用同比下降等“五增一降”的优异成绩。利润指标虽受市场及价格因素影响，同比大幅减少，但仍然实现赢利3.8亿元，好于市场水平。取得这样的成绩实属不易，各单位都付出了艰辛努力。长航重工、中长燃、上海公司、深圳长航、武汉公司、重庆公司、南京公司、规划设计院、航海学院等单位贡献尤其突出。

二是应对金融危机成绩斐然。面对金融危机的巨大冲击，集团上下坚定信心，认真贯彻中国外运长航集团“三控三压三新三保”的工作要求，重点在控制投资、现金流量和经营风险等方面，捂紧“钱袋子”；在压成本、工资和应收帐款等方面，过“紧日子”；在开发新项目、新市场、新技术等方面，开辟“新路子”；在保运转、保安全、保稳定等方面，打牢“底子”，有效克服了金融危机的影响和冲击。特别是长航油运、长航重工、长航凤凰等受危机影响较深的单位，制定并实施了一系列应对办法和措施，取得了积极成效。

三是改革调整取得实效。集团实施了在汉及在芜部分单位的合并重组，推进了长航科研所体制改革，制定并实施了长江海外改革方案，明确了专业公司发展战略、地区公司产业定位和新长江战略，进一步优化了集团资源配置和组织结构，明晰了集团战略发展方向，为实施深度重组奠定了基础。

四是管理创新有突破。集团“管理年”活动深入扎实，重点加强了战略、资产、资金、人力资源等基础管理工作。科技创新、节能降耗成果显著，信息化建设取得新进展。长航油运积极推进国际化体系达标认证工作，中长燃公司大力推进综合管理达标升级工作，深圳公司推行企业精细化管理工作均成效明显。长航科研所、船舶设计院、规划设计院、航海学院等单位，在加强管理、努力开拓外部市场的同时，积极为集团主业提供了科技支撑、人才保障和有效服务。

五是保持了安全稳定的良好局面。随着集团海上运力的快速扩张，由于船舶重工保工期保进度保交船的任务繁重。加之，各单位应对危机、确保年度目标的压力很大，使集团安全生产的风险明显增大。集团各单位突出重点、突破难点、强化预控和制度的落实、加大投入和隐患整改力度，安全工作取得了近年来的最好成绩。同时，由于当前正处于社会矛盾的多发期，各种问题相互交织、各种矛盾错综复杂给企业的稳定带来了很大的压力。集团各级党组织提前摸排、及时启动预案、妥善应对，维护了企业的基本稳定，为集团改革发展提供了良好的环境。

一年来，集团各级党组织坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，加强和改进企业党建工作，紧紧团结和依靠广大职工，为集团应对危机、推进重组、提升管理和稳健发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。

1、深入开展学习实践科学发展观活动，促进了企业科学发展。

2009年3月至8月，按照中国外运长航党委的要求，集团各级党组织开展了深入学习实践科学发展观活动。集团党委坚持以“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”为目标，以各级领导班子和党员干部为重点，以“推进和谐重组、谋划科学发展”为主线，坚持解放思想、注重改革创新、突出实践特色、解决重点问题，全面完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作，达到了预期的效果。

一是进一步提升了各级领导人员推动企业科学发展的能力。学习实践活动使各级领导人员对科学发展观的科学内涵、精神实质和重大意义的认识更加深刻，把握规律、科学决策、推进企业科学发展的能力得到提升。

二是进一步提升了抵御风险、应对危机的能力。各级党组织把应对金融危机作为学习实践活动的重要平台，积极谋划企业应对危机的对策措施，不仅经受了重大考验，而且积累了宝贵经验，应对风险、化解危机的能力得到提升。

三是进一步明晰了企业发展思路和战略。在学习实践活动中，集团对企业发展战略进行了重新审视，对主业发展、长江战略、地区公司产业定位、企业重组、总部机关职能定位等重大问题进行了深入分析研究，理清了思路，明确了方向，提出了具体目标和措施，增强了企业凝聚力，提振了职工信心。

四是逐步建立了适应企业科学发展的长效机制。学习实践活动前后，集团相继建立和完善了资产管理、财务管理、人力资源、绩效考核、风险管理、安全管理、党建工作等一系列制度，进一步完善了促进集团科学发展的长效机制。

五是解决了一批制约企业科学发展和职工群众反映强烈的突出问题。在深入调研和广泛征求意见的基础上，集团研究制定了96项整改措施，明确了整改内容、时限、措施和责任，分阶段推进落实。目前，已整改落实62项，一批职工群众反应强烈、制约企业科学发展的重点、难点和历史遗留问题逐步得到解决，群众满意率达98%以上。上海公司、南京公司、重庆公司、长航凤凰等单位活动抓得紧、创新多、效果好。其他单位也根据自身实际，制定了一批针对性强、事关企业发展和职工切身利益的整改内容和措施，不少也已经落实。                     

2、发挥党组织的监督保证作用，助推年度经营目标的实现。

集团各级党组织围绕中心、服务大局，积极参与企业经营管理，充分发挥党组织的监督保证作用，促进年度经营目标的实现。

一是思想上发动。通过多种形式的形势任务教育，广泛宣传金融危机对企业的影响和冲击；宣传企业应对金融危机的对策与举措；引导职工认清形势，坚定信心，牢固树立危机意识、责任意识、成本意识和风险意识；团结带领职工与企业共克时艰，共度难关。南京公司党委开展了以“亮家底，认清形势；度时艰，共创和谐”主题活动，上海公司领导班子创新解放思想大讨论形式，与党员干部在企业战略、产业定位、发展方式等方面交流互动、凝聚了共识。

二是决策上参与。集团党委积极参与应对金融危机冲击、谋划实施新长江战略、推进改革调整、明确地区公司定位、项目投资等重大问题的决策，充分发挥政治核心和保证监督作用。各级党组织积极配合经营班子，研究制定应对危机的办法和措施，做到政治上把关、程序上监督、效益上审核、稳定上保证。

三是措施上推动。集团党委积极抓好燃油供应体制和科技体制改革、在汉小公司整合、江东船厂和芜湖公司合并等过程中的舆论引导、思想教育和组织保证工作，保证了改革调整措施的平稳推进。长航凤凰党委认真做好应对危机中的职工思想政治工作，确保了职工队伍稳定和经营管理、改革发展不断不乱。长航油运党委结合学习实践科学发展观整改方案的落实，组织开展了改革回头看，配合经理层对公司船舶管理体制进行了调整和完善，形成了VLCC、MR、特种运输管理的新格局。

四是行动上配合。集团各级党群组织发挥优势，组织动员干部职工围绕增收节支、降本增效、强化管理、安全生产、科技创新、节能降耗、保年度目标任务，广泛开展了“同舟共济保增长，建功立业促发展”劳动竞赛、职工技能大赛、“金点子”合理化建议、“学劳模争先进”、青年创新创效等活动，调动了职工的积极性、主动性和创造性。重庆公司开展的“树立新观念、迎接新挑战、争做新贡献、站稳新平台”的“四新”主题活动，激发了干部职工努力站稳效益平台的热情和干劲。南京公司党委开展了“保安全、抓周期、增效益”专项劳动竞赛。长航重工及所属各厂党委围绕“保定单、保交船、保安全、保稳定、保发展”等“五保”目标，大力开展形式多样的合理化建议、技术创新和劳动竞赛活动，取得了显著成效。

3、加强和改进企业党建工作，充分发挥政治核心作用。

集团党委认真学习贯彻国有企业党建工作会议和中国外运长航集团党委工作会议精神，深入开展党建工作调研，在加强和改进企业党建工作方面进行了积极的探索，保证了党组织政治核心作用的发挥。

一是加强了领导班子建设。集团党委研究制定了《关于加强领导班子建设的意见》，对14个单位领导班子和总部机关中层干部进行了考评，并依据考核结果，先后对14个单位的班子和105名干部进行了调整，优化了直属单位班子和总部机关中层干部队伍结构。

二是加强了干部人才队伍建设。集团党委在广泛深入调研的基础上，制定了《关于加强干部人才队伍建设的意见》，加大了干部人才队伍建设工作的力度。同时，通过学校“双选会”、社会招聘等方式，引进航海、国际海运经营等方面的急需人才1112人，为推进企业持续发展提供了人才保障。 

三是强化了党的组织和党员队伍建设。结合集团改革调整实际，理顺了芜湖公司、汽车服务公司等七家单位党的工作管理关系；举办了党支部书记培训班；组织实施了党员“双培工程”，全年共发展新党员800余名；开展了“创先争优”活动，表彰了8个先进党委、14个先进党支部、50名优秀共产党员和6名优秀党务工作者。中长燃公司党委以纪念建党88周年活动为契机，组织党员开展了“七个一”活动；南京公司党委深入开展了“支部争五有、党员树旗帜”特色活动；重庆公司党委开展了“党员身边无违章、无事故，党员安全责任区，党员安全先锋岗”活动；长航凤凰党委适应改革要求，建立了党建工作“四个同步运行机制”，加强对基层党建工作的指导督促和检查考核；长航油运党委根据公司船舶管理的需要，进一步优化了党群管理资源配置；金陵船厂党委开展“讲节约、比增效；讲质量、比服务；讲发展、比奉献”的“三讲三比”活动，调动了党员干部争先创优的积极性。

四是深化了党风廉政和反腐倡廉建设。集团党委以构建反腐倡廉惩防体系为主线，开展了以“树立优良作风，促进科学发展”为主题的第十次党风廉政建设宣传教育月活动；各单位党委都与下属单位签订了2009年度党风廉政建设责任书；以落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》为重点，加强了对企业领导人员落实廉洁从业各项规定的监督检查；对涉及“三重一大”的84个项目实施了效能监察。

五是加强了宣传思想工作和企业文化建设。集团党委高度重视企业文化建设工作，在推广企业核心价值理念的同时，大力宣传了长航滚装、长航造船、长航油运、长航货运、长航燃贸等知名品牌。集团党委还充分发挥长航报、长航网、《求实与创新》和《海员文艺》等载体作用，为企业改革发展稳定释疑解惑、摇旗呐喊、鼓劲加油。长航报再次荣获全国先进企业报殊荣，深圳公司荣获全国交通系统企业文化建设先进单位称号。

六是加强了群团组织建设。集团党委贯彻国务院国资委《关于加强职代会建设的指导意见》，认真开展职代会达标建设活动，组织3000多人次职工代表开展巡察。规范基层厂务公开活动，切实保障职工对企业重大决策的知情权、监督权。集团各级团组织深入开展青年创新创效、青年文明号、青年志愿者和纪念五四运动90周年系列活动，充分调动了团员青年建功立业的积极性。

4、千方百计维护安全稳定，努力营造和谐发展氛围。

一是着力抓好安全教育。集团各级党组织紧紧围绕企业安全生产目标，充分发挥群团组织优势，开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛、职工代表安全巡查、“一封安全家书”寄深情、“青年安全生产示范岗”创建等活动，营造了良好的安全文化氛围，促进了安全生产目标的实现。

二是全力维护企业稳定。集团各级党组织认真贯彻中国外运长航集团维稳工作会议精神，层层落实维稳工作责任制，定期开展不稳定因素排查，完善重大节日和敏感时段维稳工作预案，采取加强政策宣传引导、变上访为下访、妥善解决突出问题等方式做好企业维稳工作。集团召开了维稳工作会、维稳专题协调会，专题研究、部署和处理稳定问题。在中国外运长航集团党委的领导下，妥善处理了江东厂与中储粮秃叽山粮库的矛盾纠纷、武汉卫生中心因政府拆迁引发的群体上访、在汉退休人员因地方政策不平衡形成的群体上访等事件，保证了应对金融危机、改革调整、以及60周年国庆等重要时期、敏感时段企业的基本稳定。

武汉公司党委针对严峻复杂的维稳形势，细化维稳预案，开展警企共建，深入社区走访，做了大量艰苦细致的工作。重庆公司党委开展领导干部大走访活动，变上访为下访，主动疏导情绪，化解矛盾，解决问题，保持了企业稳定。上海公司党委开展“平安创建”达标活动，为企业集中精力抓发展提供了安全稳定的良好环境。长航凤凰党委开展和谐凤凰“十个一”活动，营造了关爱船员、情系职工的良好氛围。科研所党委对历史遗留问题，不回避、不推诿，积极应对，妥善处理。航海学院党委加强校园文化建设，营造了和谐校园。船舶设计院党委积极为改制前老职工争取房改政策、配合做好职工宿舍维修等工作，维护了企业稳定。

三是努力为职工办实事、办好事。尽管受到金融危机的冲击，中国外运长航集团党委“歇岗不下岗、减薪不减员”的要求还是在集团得到了较好的落实。集团还加大了帮扶慰问工作力度，全年投入秋季助学资金120万元；投入慰问帮扶资金1700多万元，慰问退离休人员和困难职工、农民工5.6万人次，慰问一线船舶1500余艘次。同时，设立“困难单位职工专项扶贫帮困资金”、为旅游船船员配备空调、为轮驳船员配发冬季保暖防滑工作鞋、为驳船添置净水设备、对困难企业参加转岗培训人员给予资金补助、新建20个“职工书屋”、组织劳模、先进和从事有毒有害工作的职工疗休养等7件实事得到落实。此外，还开展了建国60周年“职工书画摄影展”、职工乒乓球比赛、船员游泳培训、职工体育文化艺术节等系列活动，丰富了职工的精神文化生活。

   回眸2009，我们走过的路程虽然艰辛，我们遇到的困难虽然前所未有，但是，由于有中国外运长航集团党委的正确领导、有各级经营管理者的大力支持和帮助、有各级党组织的奋发有为、有广大干部职工的顽强拼搏，我们完成了预定的任务，取得了骄人的业绩。在此，我代表集团总公司党委，向中国外运长航集团领导、集团各级经营管理者、集团各级党组织、集团广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年的工作，给了我们诸多启示：发展是第一要务，企业持续发展必须以科学发展观为指导；成也战略败也战略，企业发展必须以战略为先导；企业做强做大，必须首先把核心主业做强做大；企业的成长性，很大程度上取决于企业人的成长性，人力资源是企业的第一资源；企业在追求规模和效益的同时，必须增强风险意识，提高防控风险的能力；企业的核心竞争能力是企业参与市场，战胜困难和应对危机挑战的关键所在；发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，抓好班子、管好干部和人才、带好队伍，是搞好企业的根本保证。

在总结成绩、收获体会的同时，我们也必须清醒的看到，我们的工作离中国外运长航集团党委的要求，离干部职工的期望还有很大的差距。主要表现在：党组织发挥政治核心作用的方式和途径，还研究不够；党管干部、党管人才与支持经营者依法行使用人权如何规范有序实施，还研究不够；人才的发现机制、培训培养机制、选拔使用及交流机制、考核评价及退出机制还不完善；如何适应现代企业制度要求，提高党建工作科学化水平，还研究不够；企业重组，文化的融合如何实施还研究不够等等。这些都需要我们在今后的工作中去探索、去创新。

二、2010年工作要重点把握的几个问题

2010年是推进深度重组、科学发展的关键之年。刚才，朱宁总经理全面分析了集团今年面临的形势。我认为，今年宏观经济总体向好，但基础还不稳固，不确定的因素还比较多；航运市场有所恢复，但仍在低位徘徊。集团经营发展的压力、推进重组的压力、安全稳定的压力依然较大，我们面临的形势依然严峻。我们要密切关注“后危机时代”经济和产业发展的新趋势和新动向，抓住机遇，调整优化，升级转型，扎实做好各项工作。今年，要重点把握好以下几个方面的问题：

一是要全力实现经营目标。发展是硬道理，效益是硬指标。集团党政工团的一切工作，都要围绕生产经营和效益目标展开。要抢抓市场机遇，调整发展思路，优化盈利模式，千方百计加快企业发展。要创新体制机制，运用市场的机制和手段，激励职工开拓市场，扩大营销，增产增收。要充分发挥政治优势和群团优势，广泛开展安全生产、创新创效、控本增效劳动竞赛，激发广大职工的积极性、主动性、创造性，为实现生产经营目标而拼搏。

二是要稳妥推进深度重组。重组是一项重要战略任务。要按照重组方案和中国外运长航集团的部署，站在整体利益最大化的角度，强化大局意识、集团意识、执行意识，积极推动重组工作的开展。

三是要积极推进新长江战略。实施新长江战略是集团今年工作的重中之重。各单位要牢固树立集团一盘棋的思想，增强战略执行力，按照集团统一部署，协同推进。

四是要加强企业管理。强管理、练内功，不仅是企业应对危机的现实需要，更是企业竞争决胜、基业长青的根本保证。要进一步加强战略管理、投资管理、财务管理，创新人力资源管理，健全全面风险管理体系，提升企业管理水平，增强企业软实力。

五是要大力推进科技创新。科技创新是引领企业持续发展、占据竞争制高点的强大动力。要完善集团科技创新体系，把握行业科技发展趋势，抓住带动主业发展的关键技术和重点项目，切实加大科技创新力度，增强企业核心竞争能力。要重点在转换造船模式、提高运输效率、优化运力结构、开发高附加值产品、提升信息化水平、培养优秀人才上下功夫。“三院一所”要在开拓外部市场、增收创效的同时，提升科技创新能力，为集团主业发展提供最优解决方案和服务。

六是要努力确保安全稳定。这次会议期间，集团同时召开安全工作会，这本身就说明集团对安全工作的重视程度。光汉同志将要做具体布置并提出要求，希望大家认真学习贯彻。我希望各单位高度重视安全工作，切实加强安全管理，认真落实安全生产责任制，努力提高安全风险防范能力。同时，要加大隐患排查治理力度，遏止重特大安全事故发生，努力营造科学生产、安全发展的良好氛围。各级党组织要以高度的政治责任感抓好企业维稳工作，加强群体性事件的预防和处置，做好信息预警，抓早、抓小、抓苗头，力争将不稳定隐患消除在基层，消除在萌芽状态。

三、围绕中心，服务大局，

以改革创新精神加强和改进企业党建工作。

围绕2010年中心工作，集团党委工作的基本思路是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届四中全会、国有企业党建工作会和中国外运长航集团2010年工作会议精神，围绕中心，服务大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员和人才队伍建设，发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员领导人员的示范表率作用和党员的先锋模范作用，为集团实现年度目标和科学发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

根据上述工作思路，集团党委今年将重点推进十大工程：

一是推进思想发动工程

二是推进学习型党组织创建工程

三是推进领导班子建设工程

四是推进干部人才队伍建设工程

五是推进党建工作创新工程

六是推进固本强基工程

七是推进凝心聚力工程

八是推进反腐倡廉工程

九是推进企业文化建设工程

十是推进关爱工程

为了落实好上述十大工程，集团党委2010年的具体工作任务是：

1、围绕中心，服务大局，为实现年度经营目标凝神聚力。

要围绕中心，重点开展好“四个三”活动，即：深化三个教育，强化三种意识，开展三类竞赛，抓好三项监督。

——深化三个教育

一是深化形势任务的教育。各级党组织要组织开展职工思想状况大调查活动，制定有针对性的宣传思想工作方案，为实施深度重组、战略调整和科学发展提供思想保证。要利用报刊、网络等多种载体，深入开展形势任务教育，引导干部职工认清企业面临的形势，发动干部职工为实现年度奋斗目标而顽强拼搏。

二是推进重组的教育。各级党组织要结合重组整合工作的阶段性要求，采取下发宣传提纲、组织座谈等多种措施，做到“四个讲清”，即讲清重组整合的重大意义，讲清重组方案和推进的步骤，讲清重组推进中的难点和热点问题，讲清重组实施后的企业发展愿景，帮助职工正确认识和理解重组，积极支持和参与重组。

三是学习实践科学发展观教育。各级党组织要按照学习实践活动的有关要求，进一步深化学习实践科学发展观教育，促进各级党员领导人员在探索“四大规律”、强化“五种意识”、提高“五种能力”等方面取得新成效。

——强化三种意识

一是强化全局意识。各级领导干部要站在国有经济结构调整的战略高度，站在集团整体利益最大化的角度，站在企业长远发展的层面，理解和支持重组。要强化大局意识，增强大集团观念，服从集团大局，做好所在单位的各项工作。集团广大干部职工也要树立全局意识，积极支持全局工作。

二是强化创新意识。面对困难和挑战，集团上下要有敢于变革的勇气，针对市场变化和自身特点，及时调整经营策略，优化组织架构，提高资源配置效率，增强企业的核心竞争能力。尤其要加强科技创新和管理创新，用创新的思路去解决各种问题。

三是强化团结意识。尤其是在推进重组方案的实施中，各级党组织要加强团结的宣传教育工作，引导干部职工树立“一家人”、“一盘棋”的思想，团结协作，步调一致，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成推动企业科学发展的合力。

——开展三类竞赛

集团各级工会、共青团组织，要围绕中心工作，重点开展好以下三类竞赛：

一是开展合理化建议竞赛活动。要围绕“和谐重组，科学发展”和实现年度经营目标，开展多种形式的合理化建议竞赛活动，组织发动职工，从战略发展、经营管理、风险防范、科技创新、节能减排、安全稳定等不同层面和角度，建言献策。

二是开展“争当岗位能手”竞赛活动。要结合企业发展和职工岗位特点，继续办好职工技能大赛，进一步完善竞赛标准，提高竞赛质量，引导职工钻研业务和技术，鼓励职工立足岗位，建功立业。

三是开展安全竞赛活动。要以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，广泛开展安全竞赛活动，要创新安全竞赛形式，丰富竞赛内容，提高安全竞赛活动实效。

——抓好三项监督

一是抓好效能监督。各级党组织要认真贯彻刘书记在中国外运长航2010年工作会上的讲话要求，发挥效能监察在经营管理中的监督作用。效能监督工作要融入管理、融入流程，紧紧抓住重要经营领域和关键管理环节，确保重大决策、重大经营活动的有效推进。

二是抓好学习实践活动整改落实的监督。各级党组织要继续抓好学习实践科学发展观活动的整改落实工作，采取巡回检查、职工回访、满意度测评等形式，对整改落实和建立健全长效机制的情况进行监督检查，巩固和扩大学习实践活动成果。

三是抓好执行力的监督。重点围绕推进深度重组，加强方案制定、措施落实、进度跟踪、信息反馈等环节的监督；围绕新长江战略的推进，加强战略执行情况的监督；围绕集团重大决策，开展执行力的监督检查，确保企业决策得到有效执行。

2、积极探索，持续创新，努力开创党建工作新局面。

各级党组织要按照中国外运长航集团党委的要求，加大探索创新的力度，着力抓好“六个建设”。

一是要抓好学习型党组织建设。要探索建设“学习型党组织”的内容、标准、要求、考核办法及推进措施。采取举办培训班、专题讲座、交流研讨等形式，重点抓好党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议精神的贯彻落实，提高各级党组织的学习能力、创新能力和适应形势变化的能力。

二是要加强企业领导班子建设。年内要修定下发《关于加强领导班子建设的意见》，评选表彰一批“四好”领导班子，推进创建活动不断深入。要加强领导人员的教育培训工作，除办班培训外，还要有计划地选派领导人员参加境内外培训，拓宽视野，提升治企能力。要坚持德才兼备，以德为先，明确直属单位领导班子成员任职资格和标准，确保最关键的岗位由最具备条件的优秀人才适任，增强各级领导班子的凝聚力、战斗力。

三是要加强干部人才队伍建设。要结合新形势下干部人才队伍建设的新要求和企业实际，根据中国外运长航集团党委授权，研究制定《集团干部管理办法》、《关于加强集团后备干部队伍建设的意见》等制度，探索完善人才发现、人才选拔、人才培训、人才培养、人才使用交流和干部人才考核评价机制，健全人才实践锻炼机制，把有发展潜力的后备人才放到关键岗位、重点项目、艰苦环境中经受考验、增长才干。要适时启动“十二五”人才队伍建设规划的编制工作。

四是要加强党的组织和党员队伍建设。要根据重组和集团改革调整的实际，做好企业党组织的设置调整工作。要以创新“创先争优”活动为载体，大力开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，激发基层党组织和广大党员的创新创造活力。要大力开展“强堡垒、树旗帜”主题实践活动，抓好党支部“双推一选”工作，加强一线党支部建设，发挥党员的先锋模范作用。要按照中国外运长航集团党委的要求，认真做好中国外运长航集团第一次党代会的相关工作。要指导直属单位党委做好按期换届工作，推进党内民主建设。

五是要加强群团组织建设。要加强党对群团工作的领导，坚持以人为本，全心全意依靠职工办企业。要深化厂务公开活动，规范程序，创新载体，探索实现民主管理的新途径。要逐步完善职工利益保障机制、表达机制、预警机制和困难职工帮扶机制，切实维护职工合法权益。要在青年职工中开展爱国、爱党、爱企、爱岗教育，激励团员青年立足岗位，建功立业。要在职工中开展情趣高尚、健康向上的文化娱乐活动，丰富职工业余生活，营造和谐氛围。

六是要创新机制建设。要研究制定加强企业党建工作的指导意见，在党建工作机构设置、人员配备、工作内容、工作目标、考核评价、经费渠道等方面进行探索，促进党建工作的标准化、科学化。要逐步建立企业党建工作考核评价机制，探索将党建工作纳入企业总体考核评价体系的办法和途径。

3、完善机制，强化监督，加强党风廉政建设。

在本次会议期间，集团同时召开纪检监察工作会议，姜涛同志将要对今年的党风廉政和反腐败工作做全面安排，希望各单位党委、纪委认真贯彻并抓好落实。我在这里着重强调四个方面的要求。

一要完善体系。要围绕教育、制度、监督、预防、惩治并重的要求，着力抓好权利行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，推进《集团腐败风险预警防控实施意见》的试点工作。

二要加强教育。要认真学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，抓好党员领导人员的理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育和廉洁从业教育，开展好“第十一次党风廉政建设宣传教育月”活动，筑牢党员干部廉洁从业的思想道德防线。

三要健全制度。要健全企业内部决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权利运行和监督机制；完善领导人员薪酬管理、职务消费、廉洁从业承诺、廉洁谈话等制度，建立重要岗位和重点人员的提醒和预警机制，抓好事前防范和事中控制。

四要强化监督。要认真开展落实党风廉政责任制的监督检查，探索党内监督与党外监督、组织监督与群众监督、纪检监察监督与审计监督相结合的多渠道、多环节、多形式并重的监督机制，健全责任追究制度。

4、适应变化，探索融合，抓好企业文化建设。

一是探索企业文化的融合与创新。要按照中国外运长航集团文化建设的总体要求，积极参与新集团理念识别系统、行为识别系统、形象识别系统的创新探索和研究设计工作，力求将集团企业文化的优良成分融入到中国外运长航集团企业文化之中。要宣传企业典型品牌，提升企业的形象力、影响力。要开展长江文化战略的研究制定工作，为集团科学发展提供精神和文化支持。

二是加强和改进宣传思想工作。集团的宣传思想工作要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，注重针对性，讲求适应性。要抓住企业改革发展中的重要事件、先进典型，开展宣传工作，发挥先进典型的示范引导和带动作用。要按照中国外运长航集团党委的部署，做好集团新闻宣传资源的整合工作。要探索建立企业新闻发言人制度，加强与新闻媒体的沟通合作，加大内外宣传力度，塑造企业良好形象。年内要适时召开集团宣传思想工作会议，研究部署企业宣传思想工作。

5、落实责任，突出重点，全力维护企业稳定。

2010年集团的维稳工作责任大，压力大，难度大，任务艰巨。各级党组织要切实增强做好维稳工作的责任感，完善维稳工作责任制，加强矛盾纠纷的排查调处，制定行之有效的维稳工作预案，既要“促一方发展”，也要“保一方平安”。

一是做好推进重组中的稳定工作。要充分发挥党组织思想政治工作优势，通过职工思想大调查活动，及时了解和掌握职工的思想动态，疏导和化解职工疑虑，为重组工作顺利推进提供良好环境。

二是做好改革调整中的稳定工作。各单位在制定改革调整方案的同时，要制定配套的维稳工作预案；改革调整方案要经职代会审议；改革方案的实施要公平、公开、公正，依法依规，有情操作，使职工的合理利益诉求得到体现。

三是做好突发群体性事件中的稳定工作。要健全重大突发事件预警机制和应急机制。处置群体性突发事件要坚持“五个一”规定，即：在第一时间有关领导要赶赴现场，靠前指挥；第一时间上报情报信息；第一时间控制住局面，防止事态扩大；第一时间调查情况和原因；第一时间把握舆论，防止舆情失控。总的要求是“化大为小”、“化整为零”、“化急为缓”，防止矛盾激化。

四是做好困难企业的稳定工作。要重点关注困难群体，关爱困难党员，关心困难职工，开展好帮扶慰问活动。要配合抓好为职工办实事工作的落实，努力改善职工的生产生活环境。要关心、支持困难企业的经营发展，用发展的思路解决焦点、难点和历史遗留问题。

五是做好特殊群体的稳定工作。要重点关注企业军转干部、重病职工、离退休人员、老上访户、下岗职工等群体，改进工作方式，变职工上访为干部下访，增加必要的投入，解决特殊群体的实际困难。

六是做好为职工办实事、办好事的工作。继续做好扶贫帮困送温暖工作，抓好扶贫帮困基金的跟踪落实。推进船员帮扶站点建设，加大为一线船员排忧解难力度。要大力开展送温暖、献爱心和助学等活动，营造和谐关爱的良好氛围。

同志们：虎啸千山抒壮志,龙腾万里谱新篇。让我们在中国外运长航集团党委的正确领导下，以科学发展观为指导，以只争朝夕的精神，求真务实，锐意进取，开拓创新，全力抓好2010年的各项工作，为推进集团持续发展而努力奋斗！